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具体的には予算決算書(財務諸表)を作成、公表して、国民、納税者、利用者、債権者、公務員等に対する知る権利の保障をとおして、財政責任、会計責任を果たすことである。
しかるにわが国では欧米に比して公会計原則の確立が立遅れ、公共経済の実態が明確にかつわかりやすく表示されず、汚職、浪費を生み出しやすい背景ともなっている。
公会計には次の三種類があり、それらに対応する科学的な会計処理、財務諸表の作成改善が望まれている。
第一は政府会計区分で、公権力による課税、費用徴収権にもとついて給付サービスを行う分野を対象とする。
会計年度独立の原則、事務事業の非連続性の特質がある。
第二が公企業会計区分で、公料金を中心として、原価回収の方法で給付サービスを行う分野を対象とする。
資本拠出、継続事業、独立採算制を特色とする。
第三は、信託・公保険会計区分で、特定地域・職域での特定階層を保険集団として公的に規制し、保険原理によって給付サービスを行う分野を対象とする。株式会社企画海によると、公保険には社会保険と政策保険とがあるが、一種の受託会計である..以上の公会計区分にもとついて財政運営を測定、計算、報告するには、収支計算書、または損益計算書・貸借対照表が公共複式簿記の法則により作成され、行政社会会計としての行政目標達成表が添付される必要がある。
各公会計区分ごとの財務諸表は、全体として総括された「連結財務諸表」にまとめられ、公共部門全体の経営状況、財政状況が把握される。
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